全力以赴：林嘉誠政治經濟文集

　　本書以短篇評論的形式探討臺灣當前政治現象、2012總統大選、政府財政、所得分配、大學教育，並旁及全球經濟發展等政經議題，見解獨到。

作者簡介

林嘉誠

　　國立台灣大學經濟學、政治學雙學士，國立台灣大學政治學博士畢業。

　　美國華府國會研究班（1984）、德國基爾大學研究（1988），曾任東吳大學教授、台北市政府研考會主任委員、台北市政府政務副市長、台北市都市計劃委員會主任委員、臺灣銀行董事、國家科學委員會委員、行政院研究發展考核委員會主任委員、考選部部長。

【影子政府的運作之道】
新科立委於2月1日正式上任，民進黨四十席，台聯三席，超過三分之一席次，加上民進黨在總統大選獲得四成六選票，台灣政治發展有機會由過去四年的一黨獨大，走向兩黨政治。當然前提要件包括：國民黨要放棄一黨獨大心態，尊重文官體制，維持行政中立；以及課以民進黨責任，扮演在野黨角色，強化政策論述能力，以影子政府自我期許。

民進黨曾在中央政府執政八年，蔡英文在此次總統大選主導選舉議題，十年政綱構思甚佳，可惜未深入提出具體政策。小英已決定成立辦公室，邀請學者專家及曾任政務官，共同研討新政策。由於她已不續任黨主席，未來民進黨中央、立院黨團與小英辦公室，三者之間如何互動，值得觀察。小英於四年前接任民進黨主席，將該黨由低谷回昇，並親自出馬角逐總統大選。雖然不能如願，卻雖敗猶榮，對民進黨功不可沒。坦然而言，小英為民進黨爭取不少中間選民，尤其年輕人及中產階級。她也改變民進黨形象，理性溫和，有國際觀、基本學養及論述能力，這些是往昔民進黨政治人物所缺乏。民進黨欲邁向執政之路，絕對不能再走回頭路，珍惜小英所打下基礎，發揚光大。

民進黨中生代大批進入立法院，這是民進黨希望之光，加上六位縣市長，除了努力經營地方，尤其台中以北。加強論述能力，針對中國、經濟、政府效能及社會正義等議題，提出系統性政策；俾使人民比較良否，這是民進黨的責任，也是台灣民主發展，不可或缺的道路。欲達成此種角色，平時就要做好功課，民進黨中央政策會，傾民進黨智庫，以及未來小英辦公室，均責無旁貸。民進黨不少人士專長選舉造勢，卻乏政策規劃能力，小英是其中異數；民進黨走向執政最後一里，不是單純九二共識或修改台灣前途決議文，而是重拾人民對民進黨有執政能力的信心，尤其政策規劃及執行能力。

台灣不是內閣制國家，影子內閣運作模式無法完全適用。包括民進黨或國民黨均不是內造政黨，行政立法政黨三者合一。可是半總統制或總統制國家，主要在野黨，影子政府的運作型態，也日漸接近內閣制國家。以美國為例，在野黨不論是否在參眾議院獲得多數，國會黨團團聚力愈來愈大，已有影子內閣的架勢。台灣界於總統制與內閣制之間，影子政府的運作方式，民進黨立院黨團倍受正視。未來民進黨主席及2016年可能總統候選人也是重要角色。民進黨以前也有人運作影子政府，可是未具充分代表性，當然無法成功。未來一定要各方面集思廣益，才能找出可行之道。

台灣是否走向兩黨政治，除了單一選區使然之外，人民的投票取向也是主力。民進黨不能有負人民託付，務必強化政策規劃能力，朝影子政府運作。台灣面對中國威脅，國內外政治經濟社會挑戰，政策議題不勝枚舉，負責任的在野黨如何不辱使命，不言自明。